■作者：ROBERT L. GUOJUN
【编者按】
今日刊发的这篇文章，是北卡大学教堂山分校城市规划学院两位访问学者6月9日完成的“华人社区时政观察”。他们深入华人社区，关切华人的生存状态，通过MOVENC诞生这件新鲜事，透视中美关系、亚裔歧视的本质。他们鼓励华人积极参政议政放大自己的声音、扩大族裔的影响，学人的思考和一脉相连的同胞真情的溢满字里行间。
2023 年 12 月 10 日，作为北卡罗莱纳大学教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill）城市与区域规划系（Department of City and Regional Planning）的一名访问学者（Visiting Scholar），笔者有幸参与MOVENC PAC 成立大会。通过此次会议，让笔者有机会从一个侧面看到华人在美国的当前处境，现实挑战和潜在风险，及为保护合法正当利益奔走努力，并为提升华人及亚裔政治地位和争取更多政治权益进行持续不断的行动与推进。
MOVENC PAC (Margin of Victory Empowerment Fund )，是美国北卡罗莱纳州第一个华人参政议政组织，旨在鼓励亚裔美国人参与公民事务，在各级政府中宣传亚裔美国人的声音，并在联邦、州和地方选举中寻求并支持能够捍卫华人及少数族裔利益的候选人。MOVENC PAC 是一个非关联的非营利组织。它不隶属于或受任何政治团体控制。MOVENC 下面还有 MOVENC Foundation，作为一个501(3)C 非营利非政治组织，聚焦青少年领导力计划和公民事务参与，重点关注下一代公民参与意识与领导力提升。
“我们不想再被动地等待，我们想自己主动积极地行动起来，来维护我们自己和我们后代的利益。” MOVENC 的发起人之一，董事会穆淑云主席在大会成立仪式上动情而振奋的说。
就现实而言，占美国人口 6%的亚裔，在国会中的议员所占比例不到 3%，占全国各级政府议员总数的比例更是不足 1%，尤其是华人，长期以来被忽视，很多时候都只有在被歧视甚至被不公正对待后，才想起来要发声。
穆淑云开宗明义：“我们不能每次都在不好的事情发生了，才行动起来。我们需要一个正式的途径，一个正式的平台来有效地有策略地维护我们自己和后代的利益。
这个正式的平台，能够集中整合各类资源，包括资金，专业知识，包括各类专业人才。形成规模化运作，可以跟有影响力的团体、政治家们、决策者直接进行沟通，在推动某项议题的时候，直接对决策者产生影响。比如凯瑞市今年选举，竞选一个议员席位的两个候选人的所获选票最终只是微弱的 68 票，在这种情况之下，我们每个人都能成为可以决定一场胜利的一个决定力量（Margin of Victory）。”
在这次 MOVENC PAC 成立大会上，我们也同时看到了最近几年活跃在北卡政坛的两位杰出华人女性代表为大会站台，她们是北卡州历史上第一位华人市议员顾泓彬（ChapelHill 市）和第二位华人市议员刘广亚（凯瑞市）。
2017 年，学者出身的顾泓彬博士赴美 20 多年，是北卡罗莱纳大学教堂山分校医学院的一名副教授，眼见华人的经济实力日渐强大，但政治地位和话语权却依然低落。为了维护华人权益、提高华人在小区的决策权、激励华人更多参与社会和公共政策制定，也希望能促使下一代破除保守传统，在社会建立领导力，顾泓彬教授毅然决定参选 ChapelHill 市议员，并最终以最高票当选，成为北卡州首位华人女议员。作为 MOVENC PAC 董事会成员，顾泓彬教授为大家详细阐述了 MOVENC在倡导华人参政议政、联系商业领袖、培育锻炼领导力、发展青年领袖项目、促进公民参与等各方面的方向和构想，呼吁华人积极行动，团结一致，实现 MOVE 的使命。”希望我们大家都共同努力，以确保我们的亚裔社区有我们的声音，我们有我们的领导人。我们将有各种渠道，以确保我们所有人都将成为这个社区的贡献成员，以我们的方式被听到。
2019 年 10 月，另一位来自中国的女性，80 后美女律师，双博士，杜克法学院的老师，以57.5%的得票率击败对手现任议员，成为北卡州三角区凯瑞市历史上第一位华人议员，也是北卡历史上继顾泓彬（教堂山市议员）之后的第二位民选华人官员。2022年11月，她参选北卡州众议员，获得67%的选票成功当选，成为北卡州历史上第一位出生在中国大陆的州议员。
此次 MOVENC 成立大会，特别安排了青少年辩论环节，来自凯瑞学院（Cary Academy）的 Daniel Chen、Chloe Lin、Lucas Yang 和 Enloe 高中的 Jake Xu，就当前华人权益热点：美国多州通过或正在讨论的土地限购法案（提案），The Alien Land Law，分正反两方进行辩论。刘广亚议员祝贺 MOVENC 的成立，对青少年参政议政寄予期望，并对参加辩论的青少年进行了详细的点评。
复旦大学法学士、佛罗里达州 Barry 法学院博士、佛州亚裔维权联盟 FAAJA 初创人金美声会长，以及中国人民大学商学院博士、非营利组织 APAPA Carolinas 及AAAL 朱超威会长，均在此次大会上分享了作为华人一员，在佛州 SB264 法案及其它相关州法案（提案）中为争取华人权益各方奔走的艰难历程和找到方向看到未来的欣慰和期待。也让笔者感受到，在我们很多华人在美国成功的背后，还有很多未来需要大家共同面对和努力的挑战，这同时也是美国社会未来要面对和解决的政治事项。
2023 年 3 月，佛州众议院全票通过了 SB264，4 月在佛州华人集体努力和抗争下，160 个议员由零票反对改变成最终有 26 票反对，最后由州长 DeSantis 签署，于 2023 年 7 月 1 日正式生效。SB264 是以国家安全为由限制 7 个国家买地的法案，7 国包括中国，俄罗斯，委内瑞拉，古巴，北朝鲜，伊朗和叙利亚。这些国家的政党，以及在这些国家注册的企业和公民，不允许购买佛州农业用地，军事基地和基础设施 10 英里内的任何地产。不仅如此，此法案又增加多页内容，单独针对中国，限制对象包括在中国注册的企业和中国公民，以及在美国居住多年的未转绿卡的中国公民，限制的范围和违反后的惩罚比其它 6 个国家更加严重。
2024 年 5 月 2 日，乔治亚州州长布赖恩·坎普（Brian Kemp）签署了一项新的法案，限制部分中国公民在该州购买土地。这项名为 SB420 的法案呼应了其他许多州已经签署生效的类似法案。
据笔者观察，在过去的近两年时间，美国已经有佛州、德州、乔州等多州提起禁止或者限制包括中国，伊朗，朝鲜等在内的公民及企业购置地产的议案。此次尽管如前一样未能阻止乔州继续签署该类法案，但从乔治亚州众议院的投票情况看，97票赞成 67 票反对的结果已经相比佛州第一次 160 票赞成 0 票反对，及经华人同胞努力后也仅 26 票反对，有了长足的进步和改观，这里面就有大量类似 MOVE 的华人团体联合其他族裔进行的反歧视运作与努力在持续的发挥作用。
因此，从现有的实践和经验来看，只要华人能够通过类似 MOVE 的正式组织，在美国宪法及相关法律的框架范围内，支持华人更加积极的参与到美国的政治体制及公民事务中，增加与当地政府和人民的沟通互动，更加积极的去参政议政，支持更多的华人精英去竞选各层级的政府职位，华人的政治地位和相关权益将能获得更好的保护和保障。我们希望看到的是，随着中国的经济发展和科技进步，中美两国可以在更多的领域展开合作，共同为人类的美好未来做出贡献，华人群体也将能够在美国发挥更大的作用，给美国当地带来更大价值。事实上，从过去三十年的历史看，中美关系发展的好，全球经济也发展的好，世界的福祉也更好。
笔者注意到，由于类似 SB264 和 SB420 对外国人在美购置地产进行限制的规定并不会对在美居住多年并且已经获得绿卡及公民身份的相关族裔产生实际的影响，有不少华人对此类法案不以为然，甚至拍手叫好，这些人可能觉得反正我该买的也都买了，以后再买我也不在法案限定的范围内。正所谓“事不关己，高高挂起”，其实不然。现实情况是，大部分的美国人其实并不了解美国政府对外国人的各种签证及它们之间的关系，他们也分不清华人和韩国人、日本人或泰国越南人等，他们对我们这群人有一个笼统的认识：亚裔。这也正是 MOVE 为什么要团结所有的亚裔以及其他少数族裔，作为少数族裔，我们几乎是被统一标识和普遍对待的，都容易被歧视。尽管美国联邦政府已经在 2024 年 3 月 30 日正式通过了亚裔细分法案，将原本的“亚裔和太平洋岛民（AAPI）”改成“亚裔”和“太平洋岛民”，并在“亚裔”类别下，进一步按照原籍国家如中国、日本、越南等进行了细分，该细分法案对华人的实质影响仍有待进一步的观察，但是，对美国主流人群来说，对亚裔脸孔的整体认识难于短期内消除。也就是说，任何长有亚裔脸孔的人都仍会受到不明原因和不同程度的歧视。同样作为亚裔的印度人，因为他们总体上更加积极参与社区和公共事务，也有更成熟的领导人群，印度人的权益相比华人而言更容易得到保护和保障。
此外，作为北卡罗莱纳大学教堂山分校城市与区域规划系的访问学者，笔者有机会参与学习宋彦教授的众多讲座，了解到美国的土地政策对美国生态环境保护、城市可持续发展及产业经济繁荣等社会各方面都发挥过重要作用。以上房地产限购法案出台的动机，与之前有中国公司大规模购买农场和工业用地存在一定关联，引起各州对土地拥有权、基础设施安全和地方保护主义的关注，当然了，这些“限购法案”也涉及到其它族裔和国家。同时，笔者也一直在思考一个问题，就是美国这几年一直都在努力吸引更多的产业回流，这一政策无疑是正确的，因为过去过于依赖金融资本导致“脱实向虚”、产业空心化，而现在越来越多的共识是：”产业“是一个国家和地方经济中真正的”活力“和”源泉“，这几年产业回流的效果是显而易见的，也的确增加了大量的工作岗位，但是，如果中美两国能够加强企业之间的合作和交流，一方面可以增加各州和联邦的财政收入，另外一方面也能够增加未来产业拓展的空间格局和发展潜力。毕竟，中国已经把“特斯拉”吸引过去了，美国是否也可以把“比亚迪”招到本土来？
我们期待中美两个超级大国重回良好的合作发展轨道，轰轰烈烈的展开产业竞赛，在众多的产业发展上合作共赢，造福两国人民。
宋彦教授，美国北卡罗来纳大学城市与区域规划系终身教授、北卡罗来纳大学中国城市研究中心主任、中国城市区域协会主席、国际城市规划（2017-2019）主席、美国林肯土地研究院研究员及美国城市精明增长研究中心研究员。研究方向包括：低碳可持续城市规划、城市规划与交通、城市治理、城市规划评估、大数据与智慧城市，城市规划决策支持系统应用。担任多项国内外科研基金研究带头人，项目包括美国国家自然科学基金、美国联邦环保署、美国国家健康学院、美国城市发展与住房部、世界银行，中国住房和
城乡建设部、美国林肯土地政策研究院、以及中国多个城市政府资助科研课题。在中国城市化领域研究中，发表了大量学术期刊文章及著作。包括：《中国城市精明增长》、《中国城市化：快速发展时代的关键问题》、《中国土地和住房市场的形成》、《可持续的城市空间结构》、《城市规划评估指引》、《城市空间分析 GIS利用》，美国城市土地与空间规划经典教材《Urban Land Use Planning》等。
“美国政党理念分裂严重，我深深相信理念之争其实争不出结果，我们能做的就是社区里的一件件小事，我们能改变的就是社区服务（CommunityServices）的更多参与，当志愿者，做文化宣传的使者，组织各项活动，服务我们的邻居和朋友，我们个人所做的可能很少，起到的作用也很微弱，但我相信一个个小太阳的热量和光明将会照亮我们前方的路“。未来是光明的，道路是曲折的，在当前复杂的国际政治大环境下，在华人力量仍然有限的当前形势下，如果说，北卡州议员刘广亚的这段话，为每一个在美国研究、工作和生活的华人从小事做起，从点滴做起，在个人专业领域努力追求的同时，也要参与到社区和社会的公共和政治活动，真正融入当地社会，指出了清晰的道路，MOVENC PAC 的成立，则致力于将一个个华人个体，凝聚成更有力量的整体。
“良好的开端是成功的一半“，祝福 MOVENC PAC 胜利开局，稳步发展。
2024 年 6 月 9 日
于北卡罗莱纳大学教堂山分校
特别感谢 MOVENC PAC 董事会穆淑云主席对本文的审核支持。感谢杨堃、毛光勇、周薇、朱墨轩等志愿者对华人社区及华人组织的长期贡献。感谢北京海绵城市投资有限公司提供的访学支持。感谢北卡罗莱纳大学教堂山分校城市与区域规划系及中国城市研究中心提供的访学支持。
感谢 IVY、Garvin 和 Richard，他们在此次 MOVENC PAC 成立大会的现场参与、内容采集和后续的文稿整理中给予了很多协助，及在 MOVENC PAC 成立后的众多活动中都有积极的表现。
