核心提示：
- CNBC 对近期贸易数据的分析显示，中国和墨西哥之间的组装产品以及中国制造业使用的材料和零部件的流动有所增加。
- 专家表示，这可以说是进入美国逃避特朗普和拜登政府关税的“后门”，但也强调，根据现有贸易法，这完全合法。
- 墨西哥在全球供应链中迅速崛起还有其他因素，从东海岸港口劳工罢工的直接威胁，到与全球风险相关的物流战略的长期演变，例如近岸外包以及贸易法和政策的变化。
新数据显示，在总统竞选期间关税谈判紧张之际，中墨贸易激增。海关数据显示，来自中国的原材料和零部件大量流入墨西哥，这些原材料和零部件被制成组装好的产品，然后通过铁路或卡车运往美国。
“我们看到越来越多的中国公司将生产设施从中国转移到墨西哥。”跨境物流专家 Redwood Mexico 总裁乔丹·德沃特 (Jordan Dewart) 表示，并补充说这些设施使用中国第三方物流公司，这些公司提供仓储、库存管理和运输等服务。“他们可以将零件和原材料从中国运来，然后在墨西哥的中国工厂生产产品，然后将这些货物运往美国。他们在墨西哥经营并利用 USMCA [美国-墨西哥-加拿大协议] 在墨西哥生产产品，从而增加了一些价值。”
这种近岸外包制造使企业能够改变产品的原产地，也被称为产品的“经济国籍”。当零部件或原材料进口到一个国家并用于完成产品时，它们会经历贸易官员所说的“实质性转变”，制造地点决定了可以对该产品征收的关税和其他费用。将中国零部件和原材料进口到墨西哥并在墨西哥制造产品的公司将在其产品上贴上“墨西哥制造”的标签，而不是“中国制造”。
彼得森国际经济研究所安东尼·所罗门高级研究员玛丽·洛夫利说：“在确定原产地方面，汽车和纺织品一直是关键行业。要让一种产品被贴上墨西哥原产地而非中国原产地的标签，就必须对产品进行实质性改造，这意味着它必须成为一种不同的产品。所以，如果我买了一整套木板，然后把它制成一张桌子。该产品必须改变海关类别。”
货运分析公司 Xeneta 的数据显示，2024 年 1 月至 7 月，中国至墨西哥的集装箱贸易增长了 26.2%，而 2023 年则增长了 33%。尤其是 5 月份，从中国到墨西哥的集装箱数量最多，6 月份的数量仅比 5 月份少了几百个集装箱。
Xeneta 首席分析师彼得·桑德 (Peter Sand) 表示，2024 年上半年从中国到墨西哥的集装箱进口需求增长，进一步加剧了人们对它已成为“进入美国的后门”的怀疑。他说：“在过去一年半里，这条路线越来越受欢迎。”
墨西哥的自由贸易协定和经济联盟使该国成为建立制造业业务的理想之地。墨西哥与 50 个国家签订了 13 项自由贸易协定，包括 USMCA，并与欧盟、欧洲自由贸易区、日本、以色列、拉丁美洲 10 个国家和 11 个国家的跨太平洋伙伴关系签订了自由贸易协定。墨西哥还是太平洋联盟的成员，该联盟是由墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁组成的贸易集团。
在持续的政治阻力下，美国最大的地缘政治和经济竞争对手与其南部邻国之间的贸易和制造业蓬勃发展，对中国征收新关税以及可能对墨西哥制造业采取打击措施都是前总统唐纳德·特朗普竞选的关键议题。
采购和供应链咨询、服务和软件解决方案公司 GEP Worldwide 的咨询副总裁约翰·皮亚泰克 (John Piatek) 表示：“特朗普总统加速了中美贸易关系的转变。他继续把中国视为恶魔，并表示他将采取更激进的行动。”
皮亚泰克表示，拜登总统保留了特朗普的大部分贸易保护措施，他的政府也积极“支撑美国产业”，例如半导体，并在电动汽车技术和医疗用品等领域引入新的贸易壁垒。
皮亚泰克表示，数据显示，2020 年至 2024 年中，美国从墨西哥的进口量每年增长 20% 以上，这与中国对美贸易的趋势形成鲜明对比。2020 年至 2024 年中，美国从中国直接进口的商品占比从 17.7% 下降到 13.5%。
皮亚泰克表示，在竞选过程中，“两位候选人都在谈论引入更多的贸易壁垒，而不是减少。”
洛夫利表示，增加关税会带来负面后果。“我们征收的关税越多，我们造成的混乱感就越大，黑市随之滋生的动机就越强，发展中国家官员的腐败现象也随之增多。”洛夫利说。
美国政府正在追查可能违反贸易政策的行为。洛夫利说，如果产品经过了微小的改动，然后运往美国，就可能被认定违反了美国的反补贴税和反倾销税，他引用了最近与太阳能电池板有关的案例。
进口激增与墨西哥到美国的跨境卡车运输量增加相吻合，尤其是通过德克萨斯州拉雷多。Motive 追踪了五大零售商的卡车到北美配送中心的访问情况，数据显示，卡车过境量和地面进口量创下历史新高，在中国进口量下降的情况下，墨西哥巩固了其作为美国第一大进口国的地位。墨西哥出口的美国三大目的地是埃尔帕索、休斯顿和圣地亚哥。
穆迪最近发布的一份关于近岸外包的报告指出，包括外国 OEM 在内的多家汽车公司宣布计划在墨西哥投资。“汽车行业是特斯拉等公司表示有意在墨西哥扩张的关键因素、宝马、福特和通用汽车，以及比亚迪和起亚等亚洲制造商。”穆迪指出。
墨西哥政府报告称，2023 年外国直接投资额为 360 亿美元，比上一年增长 27%。据政府称，到 2024 年年中，这一数字将达到310 亿美元，创下新高。
特朗普威胁要对墨西哥生产的汽车征收 100% 的关税。在最近的总统辩论中，他再次重申了过去关于墨西哥制造业与中国有联系的说法。特朗普说：“他们在墨西哥建造大型汽车厂，很多都是中国所有。……他们建造这些大型工厂，他们认为他们会因为这些人 [拜登政府] 而将汽车卖到美国。”
