加拿大财政部长克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland)8月26日公布了一系列措施。她表示,这些措施旨在为加拿大电动汽车行业以及钢铁和铝生产商创造公平的竞争环境,保护它们免受来自中国企业的不公平竞争。
从10月起,加拿大将对所有中国制造的电动汽车征收100%的附加税,包括电动和某些混合动力乘用车、卡车、客车和送货车。除附加税外,加拿大还将继续对进口的中国产电动汽车征收6.1%的“最惠国”关税。
加拿大政府还计划从10月15日起对从中国进口的钢铁和铝产品征收25%的附加税。弗里兰表示,此举旨在保护加拿大工人,并防止中国商品经加拿大转运至其他贸易伙伴。
这两项关税措施与拜登(Biden)政府5月份采取的措施一致,当时美国将某些中国钢铁和铝产品的关税从最高7.5%上调至25%,并将中国电动汽车的关税从25%上调至100%。其他一些司法管辖区也采取了类似措施,但幅度没有美国那么大。欧盟委员会(European Commission)已认定中国电动汽车行业受益于不公平补贴,并从7月开始对中国制造的电动汽车征收临时关税。
弗里兰表示,加拿大工人和关键行业面临着中国政府有意为之、由国家主导的产能过剩政策,这削弱了加拿大在国内和全球市场上的竞争力。她说:“这就是为什么我国政府正在采取果断行动,以创造公平的竞争环境,保护加拿大工人,并与主要贸易伙伴采取的措施相一致。”
中国驻加拿大大使馆发言人批评了加方征收关税的决定,称此举罔顾世界贸易组织(WTO)规则。该发言人表示,中国电动汽车产业依靠持续的技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展。
该发言人表示:“加方关于对中国所谓的‘产能过剩’的指责毫无根据。中国电动汽车产业的发展为世界应对气候变化、实现能源绿色转型作出了积极贡献。”
根据华盛顿外交政策智库大西洋理事会(Atlantic Council)查阅的中国海关数据,加拿大在2023年进口了总价值约16亿美元的中国电动汽车。渥太华方面估计,加拿大的汽车行业直接支持了超过12.5万个就业岗位,钢铁和铝行业为加拿大各地提供了超过13万个就业岗位。
除了关税外,加拿大政府还计划调整电动汽车获得退税资格的标准,这些退税计划旨在促进零排放汽车的销售。
加拿大自由党政府没有跟进美国针对中国的某些其他措施,包括对从中国进口的半导体、太阳能电池和电池以及电池部件征收更高的关税。弗里兰表示,加拿大政府将针对这些关键行业展开为期30天的磋商。
渥太华方面计划在新措施生效后一年内对这些措施的效果进行评估,并表示,可能会根据需要延长这些措施的期限或采取补充措施。
近年来,中国已崛起成为全球最大的电动汽车制造国和出口国,尽管需求疲软,但中国的钢铁和铝产能仍在增长。加拿大政府及贸易伙伴领导人指责中国电动汽车供应链标准薄弱,包括劳工标准低下、缺乏环境保护以及助长供应过剩的贸易政策。