曾炙手可热的美国投资移民项目EB5,而今走进了死胡同

曾经引起中国高净资产人群移民美国浪潮的投资移民项目,大凡指的是EB5 类型的投资移民(ImmigrantInvestor Program)。EB5投资移民的概念非常清晰,投资100万美元(高失业或者乡村地区50万)并创造10个新的全职岗位,就可以获得绿卡。EB5绿卡年度配额是约10,000张绿卡。EB5投资绿卡分为两步,第一步I-526批准后获得有效期两年的条件绿卡,然后第二步I-829批准后获得正式的绿卡。

该项目是由美国国会为了促进美国的经济和就业,于1990年通过的立法。1993年,为进一步刺激投资移民的接受度,国会通过了EB5的试验法案(PilotProgram),或者可以称为“区域中心法案”。该法案允许投资人通过移民局核准的区域中心去投资(绝大多数通过区域中心投资的额度是50万),投资人基本上只要投钱就可以拿到绿卡。这样通过区域中心做EB5,可操作性强,更受投资人欢迎。但区域中心法案是一个“临时法案”,是会过期的,只有通过不断延期,才能继续有效。通过区域中心的EB5目前应占总EB5投资移民的95%以上。

在2010年之前,EB5的年申请数大概不到2000人。但从2010 到2013年,EB5的申请人数剧增,并开始受到中国人的注意。而2013到2016年,EB5投资移民井喷式暴增,每年申请数均超过10000人,2015达到14000多份申请,其中中国申请人估计占到80%。从投资金额来看,2008年度EB5总投资额度约为3亿美元, 2013年度投资总额达到18亿美元,而2015年达到44亿美元。

移民局批准的区域中心在2013年初只有大约200+个,但到2013年底,区域中心数字翻倍,有500+区域中心在运作。迄今为止,移民局批准的区域中心已达884个。许多区域中心运营多个投资移民的项目,据此估计正在运作的EB5投资移民项目约在1500-2000个。

EB5投资移民本身是一个省心、省力、方便拿到绿卡的途径,因此是中国大陆出生的投资人热选的投资方式。的确,截至2018年度,I-526临时绿卡的批准率大约在85%,I-829的批准率接近95%。从这些数据看来,EB5投资移民是成功率很高的获取绿卡途径。

但因为区域中心数目及其运营的项目暴增,EB5绿卡申请的审批自2015年之后出现大幅度的减慢和停滞,同时出现了排期时间延长的现象,尤其是对于中国大陆出生的EB5申请人。因为从2013年开始中国大陆EB5申请人成了EB5投资移民的主体,比如2015年,达到90%。而EB5的10000个年度配额中,每个国家的配额只有7%。所以中国大陆出生的EB5申请,排期更是遥遥无期。据估计,如果现在的情况无改善的话,今年提交的EB5申请,预计大约16-20年之后才能排到。许多中国大陆的EB5申请,是为了解决申请人子女的教育问题,因此目前的超长排期已经使得现在的EB5投资移民,不再为国人看好了。

另外,上面提到的高成功率的数据,基本上是依据2013上半年之前的那些项目所统计的数据,是移民局批准审批的滞后、延时造成数据不能即时更新。2014年之后的项目,目前我们还缺乏足够的数据来评估。但由于2014年之后,区域中心的暴增,EB5移民项目良莠不齐、鱼目混珠,其中产生了许多问题,更是出现了欺诈、挪用投资款等事件的发生。到目前为止,移民局已经关停了295个区域中心,其中2010年之前关停2个,2011 – 2013年关停5个,2014 – 2016年关停66个,剩余的222个区域中心都是2017年之后关停的。在被关停的区域中心中,据业内人士统计有约12%的区域中心是因为被SEC(证监会)或者司法部起诉关停的,有约35%是因为无法通过移民局年检关停的。2017年之后,更是出现了多起EB5投资人起诉区域中心及其运营人的民事诉讼案件。因此除了超长排期的问题之外,EB5区域中心投资移民也出现了大量丑闻,导致信誉丧失。

因此,根据以上数据的分析,目前对于中国大陆出生的人,EB5投资移民不再是良好的移民渠道,选择优良项目的难度极大。另外由于超长排期,无法解决孩子教育问题。同时,超长排期将投资风险超级放大。所以,目前基本上不推荐EB5区域中心的移民途径。虽然目前有关EB5投资移民的改革法规已呼之欲出,将投资额提高到常规EB5180万美元,区域中心135万美元,且该改革法规已经提交给白宫预算管理办公室(OMB),且不论该法规是否可以最后出台,即使出台后对现在的EB5投资移民的尴尬局面也没有太多帮助。

目前最有效的通过投资移民的方式,是采用L1A跨国公司高管工作签证转EB1C跨国公司高管绿卡的途径。登录美国快速、风险可控、成功率高。请参照上一期穆律师关于L1A/EB1C 的介绍。

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