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据《华尔街日报》报道,加拿大官员曾认为,美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在第一个任期内与加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)私下会晤时提到吞并加拿大是在开玩笑。但两国之间一场激烈的冰球对决表明,加拿大正非常认真地对待这一威胁。
特朗普开启第二个总统任期后,将加拿大变成美国“第51个州”这个听起来不切实际的想法已成为他最常提及的话题之一。特朗普公开提议取消他所称的两国之间的“人为界限”。他曾威胁要动用包括关税在内的“经济力量”迫使加拿大加入美国。据知情人士透露,本月早些时候,特朗普在与特鲁多通电话时表示,他可以通过撕毁英国和美国在1908年签署的一项条约来消除美加两国边界。该条约帮助将北纬49度线确立为美加边界。特朗普已经开始称特鲁多为“州长”。
加拿大领导人并没有被逗乐。特鲁多召集企业和劳工领袖举行了一次紧急经济峰会,鼓励他们减少对美国的依赖,并让他们去提醒自己的美国客户,如果两国陷入持久的交锋,双方经济都将遭受损失。特鲁多前往欧洲寻求盟友的支持,并提出理由说,如果加拿大在特朗普的威胁面前不安全,那么没有人是安全的。
然后,美加两国开始较真了。在上周末于蒙特利尔举行的一场国际冰球对抗赛上,美国队和加拿大队狭路相逢,狂热的加拿大球迷对美国国歌报以嘘声。比赛开始后,冰面上爆发了一场大规模的混战,受罚席上挤满了人。
加拿大Sportsnet频道解说员克里斯·卡斯伯特(Chris Cuthbert)说:“如果人们此前对这场对抗将变得多激烈有任何疑问的话,那么现在已经有了答案。”
激动人心的冠军争夺战上周四在波士顿开打之前,特朗普在Truth Social上发帖祝美国队好运,并嘲弄特鲁多,邀请他与聚集在华盛顿特区的美国州长们一起观看电视转播。
加拿大队以3比2获胜后,暂时占据上风的特鲁多在X上发帖称:
“你夺不走我们的国家,你也夺不走我们的胜利。”
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“明确而紧迫的危险”
对于这两个和平共享着世界上最长不设防边界的国家来说,这是一个惊人的转变。美加两国是主要的贸易伙伴、战争盟友和同一安全联盟的签署国。两国边境两边的汽车厂共享零部件、制造和劳动力。
加拿大人在佛罗里达州度假,在亚利桑那州拥有房产。美国人喜欢瑞恩·高斯林(Ryan Gosling)、琼尼·米歇尔(Joni Mitchell)和加拿大鹅(Canada Goose)羽绒服。加拿大和美国的球队同属国家冰球联盟(National Hockey League)。布雷迪·特卡丘克(Brady Tkachuk)是上周六晚与加拿大球员在冰上互殴的美国球员之一,他平时效力于渥太华参议员队(Ottawa Senators)。
现在,两国关系可能再也回不到从前了。
咨询机构Eurasia Group的副董事长、特鲁多的前高级顾问杰拉尔德·巴茨(Gerald Butts)说:“美国如今已对加拿大主权构成明确而紧迫的危险,我们正艰难应对。”他称,特朗普在第一个任期内曾几次说过要让加拿大成为美国“第51个州”,但都是在私下场合。
特朗普咄咄逼人的语气和行为让许多加拿大人感到意外。但前外交官和商界领袖表示,特朗普所说的让他对加拿大感到恼火的问题,包括贸易、边境安全和国防方面的争端,一直是两国之间关系日益紧张的根源。
没有迹象表明特朗普想派坦克北上,加拿大也没有在其边境驻扎军队。但加政府官员表示,他们正准备迎接一场可能旷日持久的战役,美国将在这场战役中利用经济压力迫使加拿大屈服于特朗普的意志。
加拿大领导人已威胁要采取报复性关税,同时通过南下会见美国州长、议员和企业首席执行官来展开外交努力。本月早些时候,加拿大所有13个省和地区的领导人前往华盛顿特区,会见了国会议员以及特朗普手下负责立法、政治和公共事务的副幕僚长詹姆斯·布莱尔(James Blair)和人事主管塞尔吉奥·戈尔(Sergio Gor)。
这些加拿大领导人表示,会谈进展顺利。但在会谈结束后,布莱尔发帖称:“需要明确的是,我们从未同意加拿大不会成为美国第51个州。”
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实际影响
美加关系曾是世界上最稳定、最强大的伙伴关系之一,而特朗普的威胁给这种关系带来了不确定性和怨恨,也激起了加拿大人强烈的爱国主义反应,这显然不是加拿大的风格。
安大略省、魁北克省和不列颠哥伦比亚省的酒类商店抵制美国烈酒。今冬最流行的时尚配饰之一是一顶蓝色的印有“加拿大不可出售”(Canada is Not for Sale)字样的棒球帽。
安大略省温莎市与底特律隔河相望。温莎市市长德鲁·迪尔肯斯(Drew Dilkens)表示,一旦关税生效,他将取消该市对底特律大奖赛(Detroit Grand Prix)的赞助。本月早些时候,他终止了一项每年接送4万名加拿大人前往底特律的巴士服务。他说,这些举措是为了报复特朗普的威胁。
“我们需要发出回击信号,”迪尔肯斯说。“你以为我会就这么算了?没门!”
特鲁多已要求美国人记住,加拿大士兵曾与他们在法国、朝鲜半岛和阿富汗并肩作战,献出了生命。“我们不想走到这一步,我们没有挑起矛盾,但我们不会退缩,”特鲁多在2月1日的全国电视讲话中说。当天,特朗普宣布将对加拿大和墨西哥征收全面关税。(特朗普后来暂停了该计划,推迟到3月4日实施。)
“这是一个决定性的时刻,”私营部门工会Unifor的主席拉娜·佩恩(Lana Payne)说。她在多伦多和丈夫以及23岁的女儿一起观看了这场演讲,想看看加拿大将如何应对她所说的“对加拿大经济及其工人的无端攻击”。Unifor代表加拿大各地32万名汽车和其他行业的工人。
即使特朗普从未实施全面关税,但过去一个月的言论已经在促使加拿大重新思考自身对这个全球最大经济体的依赖,加拿大逾75%的出口商品输往美国。“现在没有回头路了,”佩恩说。
这些威胁已产生实际影响。总部位于魁北克的家具制造商South Shore Furniture在2月份裁员115人,理由是面临关税威胁。South Shore表示,公司70%的收入来自美国,但特朗普政府的反复威胁已促使该公司的商品买家转而从亚洲市场购买更多产品,这损害了公司业务。
加拿大航空公司西捷航空(West Jet)的首席执行官表示,在2月份头几周,预订赴美航班的加拿大人数下降了25%。
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怨恨情绪
特朗普一开始是抨击加拿大未能阻止芬太尼和非法移民进入美国,但现在他的批评已经升级。他声称,美国每年对加拿大的“补贴”高达2,000亿美元,这个数字计入了2024年总计630亿美元的商品贸易逆差以及美国为两国联合防御(尤其是在北极地区)所贡献的资金。尽管加拿大是北约(NATO)的创始成员国之一,但它没有达到该联盟定下的国防开支至少占GDP 2%的目标,这一资金缺口长期以来一直令特朗普感到恼火。
在今年的超级碗周日(Super Bowl Sunday),特朗普表示,加拿大从美国窃取了汽车工业,并威胁要对加拿大制造的汽车征收关税。加拿大制造的汽车中有许多都在美国销售。他说,如果美国撤回国防支持并对汽车征收关税,加拿大就会垮掉。“如果我们这样做,他们将无法作为一个国家生存下去,”特朗普当时在空军一号(Air Force One)专机上说。
“这令人沮丧,”曾在特朗普第一任期协助谈判《美墨加协定》(USMCA)的前加拿大驻美国大使戴维·麦克诺顿(David MacNaughton)说。“他们到底想要什么?这就是让加拿大人如此愤怒的原因。”
加拿大右翼前总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)本月在渥太华举行的新书发布会上对听众表示,为了保持加拿大的独立性,他愿意接受“任何程度的损害”。据现场听众透露,哈珀表示:“如果这就是我们面临的选择,我宁愿让这个国家变得贫穷,也不愿被吞并。”
一些美国人也感到困惑,他们发现自己与一个一直以来似乎都非常温和开朗的邻居——美国自己的“内德·弗兰德斯”(Ned Flanders,编注:美国动画节目《辛普森一家》中的角色,是主人公的邻居)——陷入了口水战。
“你和这个国家一直是最好的朋友,或者说是好朋友。一切都很好。那你为什么要说那样的话呢?”靠近美加边境的蒙大拿州谢尔比市的图书管理员海蒂·奥尔福德(Heidi Alford)问道。
有关加拿大人在美国国歌播放时发出嘘声的报道确实令她感到担忧。“我希望这不会让人们感到不快,但我不知道,”她在谈到特朗普的威胁时说。“我认为会有一些怨恨情绪。”
加拿大能源和自然资源部部长乔纳森·威尔金森(Jonathan Wilkinson)表示,美加之间的紧密关系令特朗普的威胁显得更加伤人。当加拿大一些省份领导人下令将美国葡萄酒和威士忌从酒类商店的货架上撤下时,威尔金森为此欢呼雀跃。
他担心,两国关系已经严重受创。“这对加拿大人的心理造成了根本性冲击,”威尔金森说,“这将在人们心中留下一个挥之不去的疑问:从长远来看,我们是否还能完全信任美国。”
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警钟
加拿大和美国以往曾克服过两国争端的不利影响。达特茅斯学院(Dartmouth College)经济学教授道格拉斯·欧文(Douglas Irwin)表示,当美国根据1930年的《斯姆特-霍利关税法》(Smoot-Hawley Tariff Act)提高进口关税以保护美国农民时,加拿大曾反制以对鸡蛋等商品征收更高的关税,导致美国鸡蛋出口大幅下降。
随着美国和加拿大作为盟国在第二次世界大战期间并肩作战,两国关系回暖,随后在1965年签署了一项协议,取消了美加之间的大部分汽车贸易关税,两国关系进一步加深。1980年,紧张局势再次加剧,当时愤怒的缅因州居民用成堆腐烂的土豆封锁了美加边境,抗议来自加拿大的廉价土豆导致自己破产。两国在1988年签署了第一份全面自由贸易协定,该协定后来扩大到包括墨西哥,并更名为北美自由贸易协定(Nafta)。特朗普在他第一个任期内迫使这份协议进行了重新谈判,该协议变成了美墨加协定(USMCA)。
一些加拿大人认为这个时刻是一记警钟。黑莓(BlackBerry)手机制造商Research In Motion的前董事长兼联席首席执行官吉姆·贝尔斯利(Jim Balsillie)表示,加拿大领导人太长时间以来一直将美国的慷慨视为理所当然,没有适应不断变化的世界。
他说:“在过去20年里,全球经济秩序在他们眼前发生了根本性重塑,而他们却抱持着天真和感情用事的看法。”
另一些人则表示,加拿大忽视了处理两国之间的矛盾,导致自己容易受到一位咄咄逼人的总统的攻击。
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“有些问题需要解决,而且应该得到解决,”曾在乔·拜登(Joe Biden)手下担任美国驻加拿大大使的戴维·科恩(David Cohen)说。他对特朗普的策略提出了质疑,但表示,许多总统都曾对加拿大在国防、边境执法、软木木材贸易和给予美国奶农市场准入方面的政策提出过异议。
纽约州普拉茨堡附近的商会负责人对目前的美加关系表示满意。North Country Chamber of Commerce负责人加里·道格拉斯(Garry Douglas)说,纽约州北部这个乡村地区已刻意将自己打造成蒙特利尔的美国郊区,鼓励跨境投资和研究合作,这些合作已让普拉茨堡地区繁荣起来。
他说:“我们在很多方面已经成为魁北克经济的附属物。”
他说,加拿大制造商在普拉茨堡地区雇佣了数以百计的人员,生产塑料、航空航天部件和其他产品。普拉茨堡地区的会计师和律师在协助加拿大公司管理美国投资方面有繁荣的业务 。纽约州相当大一部分电力、天然气、水泥和汽油都来自加拿大。
道格拉斯说:“美国和加拿大已经形成高度一体化的后贸易关系,共同制造产品,而不是关注来回运输的商品贸易的价值。”
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距离美加边境约12英里的缅因州卡里布的土豆种植户布赖恩·格雷特(Brian Guerrette)说,他还没有听说过很多有关芬太尼从加拿大流入美国的消息。格雷特说,驼鹿是一个更大的问题,此外还有太多廉价的加拿大马铃薯。
与此同时,特朗普关于让加拿大成为美国第51个州的言论让格雷特一些住在边境另一边的加拿大朋友感到不安。
“有些人认为这就是一场占领行动的开始,”格雷特说。“他们认为这是让加拿大人生活痛苦的开始,直到他们屈服。”
这位53岁的农民说,他不介意征收关税或其他保护美国市场的进口限制措施。而且他认为,现在可能是他的加拿大朋友们作出选择的时候了。“他们希望像一个州一样运作,基本上实现自由贸易,但仍然是主权国家,”他说。“加拿大希望像一个州一样运作,但又不想成为一个州。”