作者：道尔·麦克马纳斯（Doyle McManus） 《洛杉矶时报》
当选总统唐纳德·特朗普在竞选期间做出了数百项承诺，其中包括他发誓要在就职“第一天”实施的数十项承诺。最重要的是：关闭美国与墨西哥的边境，大规模驱逐，增加石油和天然气产量，以及报复他的政治对手。
他的许多提议将严重打击加州，州长加文·纽森（Gavin Newsom）已经承诺在法庭上对新政府发动战争。
特朗普的愿望清单上有很多事情需要担心。但正如我在他第一个任期当选时所写的那样，你不能同时按下所有的恐慌按钮。
以下是对最重要的问题和次要问题的分类。特朗普的哪些优先事项值得他夜不能寐——哪些对他来说很难实现？
他的当务之急
驱逐无证移民
“关闭边境”一直是特朗普严厉打击非法移民的代名词。他一再承诺要发起“美国历史上规模最大的国内驱逐运动”。
驱逐所有非法移民将使加州失去超过7%的劳动力，可能削弱农业和建筑业，分裂家庭，扰乱社区。
它还将面临一个实际问题：联邦政府没有足够的移民代理来围捕1100万人。这显然是特朗普打算兑现的一个承诺。但新政府内部可能会就驱逐行动的速度和范围展开辩论。
“不会对社区进行大规模扫荡。它不会建造集中营。”特朗普政府时期的ICE前代理局长汤姆·霍曼（Tom Homan）上个月在CBS的《60分钟》（60 Minutes）节目中说。
民意调查显示，大多数美国人希望更严格地执行移民法，但他们不支持不分青红皂白的驱逐出境，尤其是在拆散家庭的情况下。这就是为什么特朗普第一任期的镇压变成了一场政治灾难，迫使他撤退。
环保
特朗普有计划也有权力让一些环保成果倒退。上任第一天，他预计将开放更多的联邦土地和近海水域进行石油和天然气钻探。他还可能放松对石油业排放甲烷（一种强效温室气体）的限制，并撤销拜登暂停增加液化石油气出口的决定。
特朗普还计划推翻拜登鼓励采用电动汽车的努力，并取消对太阳能、风能和其他可再生能源项目的联邦补贴，这些项目是加州摆脱对化石燃料依赖的重要组成部分。但全面废除拜登2022年能源法可能会遭到国会共和党人的抵制，因为该计划的大部分支出都流入了共和党选区。
新一届政府也可能放慢对新的海上风能项目的许可。自从苏格兰建造了一个风力发电场，破坏了他的一个高尔夫度假村的景观以来，特朗普一直是风能的强烈反对者。
关税
“对我来说，字典里最美好的词就是关税，”这位候任总统上个月说。他提议对来自其他国家的商品征收至少10%的关税，对中国征收至少60%的关税，对墨西哥征收高达200%的关税。
总统拥有征收关税的广泛权力，而特朗普一直大谈他对贸易壁垒的热爱，因此这些关税似乎是不可避免的。但关税——本质上是对进口商品征收的税——有两个问题。它们会提高美国人购买的许多商品的价格，推高通胀率，而且它们几乎总是会促使其他国家通过对美国出口征收关税进行报复。
在特朗普第一任期内与中国发动贸易战期间，北京方面对加州农民征收了报复性关税；经济学家计算出，加州最有价值的出口作物杏仁种植者损失了约 8.75 亿美元。
报复
特朗普威胁要下令司法部起诉他的一大批政治对手，其中包括副总统卡玛拉·哈里斯、当选参议员亚当·希夫和前美国众议员利兹·切尼。
这并不是他第一次有这种冲动。在他的第一个任期内，他公开要求司法部长威廉·巴尔逮捕拜登、前总统巴拉克·奥巴马和前国务卿希拉里·克林顿，理由是他们“密谋”监视他的 2016 年竞选活动。（巴尔无视了这一命令。）
据报道，一位正在为特朗普担任顾问的共和党律师上周写道，如果特朗普这次任命一位更听话的司法部长，他就有权命令司法部调查批评他的人。司法部不受政治干预是一项长期存在的规范，但并未受到法律保护。
不过，如果他把矛头指向批评者，他的任期将充斥着法律风暴——这可能会妨碍他其他议程。上个月，他声称自己在第一任期内没有起诉克林顿，因为“这看起来很糟糕”——这是对政治约束的默认。
特朗普几乎肯定会采取两项行动：他将命令司法部撤销对他的联邦刑事诉讼，这些诉讼源于他试图推翻拜登的当选以及他在佛罗里达庄园隐瞒国家安全文件。他还承诺赦免因2021 年 1 月 6 日冲击国会大厦而被定罪或起诉的 1,000 多人中的大多数人。
可能采取的措施
对外政策
总统改变外交政策方向的权力几乎不受约束，而特朗普发誓要做到这一点。他在就职前就承诺要通过谈判结束俄罗斯对乌克兰的入侵——他的其他言论表明，他将通过要求乌克兰放弃大片领土来实现这一目标。（他的竞选搭档、当选副总统 JD Vance 呼吁立即停止对乌克兰的军事援助。）
特朗普还可能重启其第一任期内的行动，让美国退出已成立75年的北大西洋公约组织，或者至少削弱美国保卫欧洲国家免遭俄罗斯入侵的承诺。
安插效忠者
特朗普承诺对联邦公务员制度实施新规定，允许他更轻松地解雇官僚并用效忠者取而代之。他在第一任期的最后几个月实施了这项规定，但拜登将其撤销。
他还承诺解雇那些他不喜欢其政治观点的高级军官，并清洗中央情报局和联邦调查局，指责这两个机构“迫害”保守派。
这些举措“将使大部分公务员变成一支马屁精大军”，乔治·W·布什总统的前助理罗伯特·谢伊今年告诉我。
特朗普需要面对的政治现实
流产
特朗普可能不愿违背民意的一个问题是堕胎。民意调查显示，大多数选民反对更严厉的限制，上周，包括保守的密苏里州和蒙大拿州在内的七个州的选民批准了堕胎权措施。
今年共和党初选期间，特朗普试图将提名保守派最高法院法官的功劳归于自己，这些法官让各州得以通过堕胎限制法。但一旦他参加大选，他就试图逃避法律责任，辩称他将这个问题留给了各州自己决定。
一些反堕胎活动人士希望国会通过一项全国性的堕胎禁令，但特朗普在竞选期间表示，他不会签署这项禁令。特朗普还表示，他无意阻止米非司酮的获取，而米非司酮是美国一半以上堕胎所用的药丸。他的发言人卡罗琳·莱维特上个月表示：“这件事已经解决了。”
活动人士预计特朗普政府将撤销拜登的一项指令，该指令要求急诊室在必要时提供堕胎服务以稳定妇女的健康状况，即使在禁止堕胎的州也是如此。
奥巴马医改
包括众议院议长迈克·约翰逊 (Mike Johnson，路易斯安那州共和党人) 在内的国会保守派共和党人表示，他们希望废除或削弱《平价医疗法案》，即俗称的奥巴马医改的医疗保险法。
特朗普表示，他愿意修改这项民法，他在第一个任期内曾试图废除该法，但未能成功。但他尚未提出提案，并在辩论中承认，他只有“计划概念”。
如果新国会不能延续拜登时代的补贴，多达2000万用户——尤其是中高收入家庭——的医疗保险费用将上升。
不太可能实施
特朗普的一些承诺在现实世界中不太可能实现。
他承诺免除社会保障福利、加班工资和小费的税收。国会中许多共和党人私下表示，这些想法不切实际，因为它们将造成数万亿美元的收入损失。
特朗普还承诺，他的石油政策将使能源价格降低 50%。但能源价格是由全球市场决定的；即使特朗普刺激石油产量大幅增加（这并非板上钉钉的事），对价格的影响也可能不会很大。
特朗普还威胁要取消电视网络的广播执照。但联邦政府只向单个电视台颁发执照，而不是向网络颁发执照，因此联邦政府不能因为总统不喜欢他们的新闻报道而取消执照。
限制在哪里？
特朗普和其他总统一样，拥有巨大的权力。但即便是强人，也会发现自己的能力有限。
法院仍然可以推翻政府的行为——包括加州州长在内的民主党人正准备在未来四年的大部分时间里花在法庭上。
最重要的因素可能是公众舆论。特朗普可能已经打响了他的最后一次竞选，但国会共和党人在两年后将面临另一场选举。他们知道选民通常会惩罚执政党，尤其是当他们认为总统做得太过分的时候。
因此，2026 年国会选举可能是对特朗普行为的最强有力的制约——而这场竞选活动已经开始。
