【华e生活】据《华尔街日报》报道，H-1B 签证引发轩然大波的背后是一个简单的事实：美国科技产业依赖进口劳动力。
该计划是总统当选人唐纳德·特朗普的支持者在假期期间爆发的一场争斗的焦点。埃隆·马斯克和其他科技高管为 H-1B 签证辩护，称其对美国企业的成功至关重要。其他“让美国再次伟大”（MAGA） 运动的坚定支持者表示，科技公司应该被迫雇用美国工人。
亚马逊、谷歌和特斯拉是此类签证的最大用户，这些签证允许公司将外国工人临时带到美国。这些工人绝大多数来自印度，从事软件开发、计算机科学和工程等领域的工作。
H-1B 计划由美国国会于 1990 年制定，是高技能外国工人进入美国的主要途径。签证持有者最终可以申请绿卡，从而可以无限期地留在美国。
该计划的申请数量严重超额，每年新签证配额上限为 85,000 份。每年有数十万家公司提交签证申请。抽签制度有助于决定谁能获得签证。大学和其他非营利组织的员工通常不受配额上限的限制。
劳工部的数据有助于解释为何需求如此之高。10 月份，“专业和商业服务”行业（包括大多数科技领域）的职位空缺数量是失业人数的两倍。
H-1B 计划要求雇主为招聘人员支付“现行工资”。但根据经济政策研究所 2020 年的一份报告，政府认证的 60% 职位的工资水平远低于当地该职业的平均工资。
2020 年，特朗普政府试图修改该计划，包括提高雇主必须支付的工资。霍华德大学副教授、经济政策研究所 H-1B 论文合著者罗恩·希拉 (Ron Hira)表示，这些变化在拜登政府执政期间从未生效。
假期期间，特朗普对最近的争吵发表了看法，并告诉《纽约邮报》，他“一直很喜欢”这些签证。马斯克后来在 X 上发帖称，该计划“绝对需要改革”。
2024 年 H-1B 签证的最大企业用户还包括提供 IT 服务的Cognizant Technology Solutions、Tata Consultancy Services和 HCL America。经济学家表示，与科技公司相比，这类公司申请签证通常是为了填补级别较低、薪水较低的职位。
加州大学戴维斯分校劳工经济学家 乔瓦尼·佩里 (Giovanni Peri)表示：“能够获得大量签证的公司是那些组织严密的公司，这些公司拥有大量律师，能够及时提交申请，而且一切都完美无缺。”
HCL America 表示，其员工持有 H-1B 签证的比例是同行中最低的。该公司是印度跨国技术咨询公司 HCLTech 的子公司。
IZA劳动经济研究所最近发表的一篇论文发现，赢得H-1B抽签的公司往往会实现收入和员工数量的更大增长，并且更有可能继续经营。
加州大学圣地亚哥分校劳工经济学家高拉夫·卡纳 (Gaurav Khanna)表示，更多的 H-1B 签证可带来更多的美国专利，并提高美国和印度普通工人的收入。
美国公司长期以来一直面临技能短缺的问题，特别是在所谓的 STEM 领域，即科学、技术、工程和数学。对这些领域专业知识的需求激增。
根据人口普查数据，1990 年至 2023 年间，美国软件开发人员的数量增长了三倍，达到 285 万人。在此期间，计算机科学家的数量增长了7倍多，达到 350 万人。
大多数工作岗位是由美国出生的工人担任的，但与此同时，外国出生的工人的比例却增加了一倍多，达到 26%。
